Новый коррупционный скандал в Брюсселе

Старшее поколение наверняка помнит чудесные и бесконечные сказки персидской девы Шахерезады «Тысяча и одна ночь». Отражение культурного наследия древнего Востока определённо видно и в бесконечных коридорах Брюсселя, где океан денег, богатства и предоставленных возможностей неисчерпаемы.

В арабской и персидской числовой риторике «тысяча» традиционно обозначает сказочно большое, фактически неопределённое количество. Добавление «+1» создаёт «1001», что указывает не только на изобилие, но и на принцип «ещё и ещё», то есть в древности это было сказочное повествование, а в наши дни говорит о бесконечных случаях растраты денег и неконтролируемого расточительства, которые теоретически могут продолжаться бесконечно. Этот символический термин сохранился и в других арабских выражениях (alf marra wa-marra — «тысячу и один раз») и позже в европейской популярной культуре («1001 рецепт», «1001 фильм» и т.п.), что весьма подходит и сегодня.

В публицистике и разговорной речи Брюссель, как главный административный центр Европейского союза (ЕС), часто называют «рассадником коррупции». Нередко это вполне обоснованно. Здесь находятся бесчисленные учреждения ЕС, в которых работают тысячи чиновников, лоббистов, дипломатов, технических сотрудников и полезных для различных групп интересов деятелей, которые «утрясают дела» в бесконечных «коридорах». Случаи коррупции, перерастающие в скандалы, здесь не редкость. Редкость, когда эти случаи доходят до суда. Чаще всего они связаны с манипуляциями при публичных закупках, иностранным влиянием на решения, конфликтами интересов, дорогостоящими, но никому не нужными «исследованиями» и другими изощрёнными методами растраты или освоения денег.

В последние годы ЕС потрясли несколько громких скандалов, ставящих под сомнение прозрачность и надёжность работы блока, особенно на фоне роста весьма обоснованной критики популистов и скептиков. Коррупция, как злоупотребление предоставленной властью, является одной из главных причин внутреннего распада некогда задуманного могучего союза государств.

Вот отдельные известные, но далеко не единственные скандалы:

Qatargate (2022): один из крупнейших скандалов, в котором были замешаны депутаты Европарламента (в том числе гречанка Ева Кайли), якобы получавшие взятки от правительств Катара и Марокко, чтобы те могли улучшить свой имидж в ЕС, например, смягчая критику за нарушение прав человека в период перед чемпионатом мира по футболу. Расследование привело к нескольким арестам, отстранению ответственных должностных лиц, конфискации миллионов евро наличными, но вряд ли к изменениям в существующей коррупционной системе. Это выявило системные проблемы с возможностями лоббирования и правилами этики в коридорах европейской власти.

Скандал с Huawei (2025): в марте бельгийская полиция провела обыски в офисах Huawei в Брюсселе и более чем в 20 других местах, задержав несколько человек по обвинениям в активной коррупции, подделке документов и отмывании денег. Якобы китайский технологический гигант пытался влиять на депутатов ЕС, даря им смартфоны, VIP-билеты на футбол и другие востребованные мероприятия, а также предоставляя преимущества с целью смягчения санкций против компании. Это затронуло до 15 бывших и действующих депутатов и усилило опасения по поводу иностранного влияния на решения ЕС.

Другие скандалы: ярко выраженный левый политический курс ЕС, который всегда опирается на комфорт лиц, находящихся на вершине власти, оставляя в пренебрежении предпринимательство и экономический рост, заменяя их почти неконтролируемым использованием имеющихся ресурсов и попытками перераспределения.

Например, были расследования по закупкам вакцин («Pfizergate»), где глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, находясь в непрозрачных отношениях конфликта интересов с гигантом-производителем вакцин, якобы тайно договорилась о контрактах с Pfizer, а также по неправильным ротациям должностных лиц в агентствах ЕС, что дало возможность во время пандемии получить сказочную прибыль приближённым группам деятелей, обогатившись за счёт жизни и здоровья сотен тысяч людей. В целом эти случаи свидетельствуют о «культуре коррупционного иммунитета» в Брюсселе, где скандалы часто заканчиваются без жёстких последствий, но подрывают репутацию ЕС и ослабляют доверие, способствуя росту популистских партий.

Напоминаем, что депутат Европарламента от французской партии зелёных (Europe Écologie Les Verts), активная эколог, защитница окружающей среды и критик фармацевтических лоббистов, профессор Мишель Ривази (Michèle Rivasi), возглавляла масштабное расследование и готовила доклад о законности закупок вакцин от COVID-19. Её смерть 29 ноября 2023 года, за день до выступления с докладом по этому вопросу, вызвала широкие дискуссии и множество до сих пор не получивших чёткого ответа вопросов, в том числе конспирологические теории о «внезапной смерти» депутата. Её смерть усилила давление по «Pfizergate» - в 2025 году ЕП по-прежнему требует раскрыть переписку и скрытую документацию по закупкам, но без успехов. Смерть Ривази ослабила расследование Европарламента по коррупции с вакцинами, но вдохновила других - в 2025 году французский депутат Манана Обри продолжает требовать ответственности от Фон дер Ляйен. Пока это лишь символическая борьба против «брюссельской элиты» и лоббистов. Ничего криминального в смерти Ривази выявлено не было.

Эти скандалы привели к попыткам реформировать систему, например, в декабре 2025 года ЕС наконец договорился о минимальной антикоррупционной директиве, которая гармонизирует наказания и определения в государствах-членах, но критики называют её «слабой» и «косметической» или реализующей принцип «рыба гниёт с головы, но чистят как правило - с хвоста». Эта тенденция подтверждается и на примере Латвии, когда к ответственности привлекают руководителей местных самоуправлений за то, что на своих территориях, используя привлечённые средства ЕС, реализовывали проекты, зная, что они действительно нужны, а не просто освоение денег ради неизвестных целей.

Об аресте Федерики Могерини

Федерика Могерини (Federica Mogherini), итальянка, с 2014 по 2019 год бывшая Верховным представителем ЕС по иностранным делам и главой Европейской службы внешних действий (EEAS), была задержана 2 декабря 2025 года в Брюсселе в рамках уголовного дела по широкомасштабному расследованию мошенничества. В настоящее время она является ректором престижного Колледжа Европы (College of Europe) в Брюгге - учреждения, готовящего будущих дипломатов.

Задержание связано с подозрениями в мошенничестве при публичных закупках, коррупции, конфликте интересов и нарушении профессиональной тайны в связи с финансируемой ЕС программой обучения молодых дипломатов в Европейской дипломатической академии (EU Diplomatic Academy).

Основные известные факты:

В 2021–2022 годах EEAS объявил открытый конкурс на управление программой, который выиграл Колледж Европы. Следователи Европейской прокуратуры (EPPO) подозревают, что представители Колледжа под руководством Могерини как ректора заранее знали критерии отбора, сознательно манипулировали условиями тендера, что позволило им подогнать предложение под нужных претендентов и исключить конкурентов. Это означает незаконное и неправомерное использование средств ЕС ( несколько миллионов евро ежегодно).

Всего задержаны три человека, в том числе кроме упомянутой финовницы, Стефано Саннино (Stefano Sannino) - старший чиновник Еврокомиссии, который в 2021–2023 годах был генеральным секретарём EEAS и якобы использовал своё влияние, чтобы повлиять на тендер.

Третье лицо — сотрудник департамента исполнительного образования Колледжа, но его имя публично не названо.

Полиция провела обыски в главной штаб-квартире EEAS в Брюсселе и в нескольких зданиях Колледжа в Брюгге. EPPO указывает на «серьёзные подозрения» в нарушении правил, что может стать крупнейшим скандалом в сфере внешней политики ЕС со времён отставки Комиссии Сантера в 1999 году. Как упоминалось, о грандиозном «Pfizergate» сейчас уже ничего не слышно.

Все трое после допроса 2 декабря были отпущены, но с ограничениями на выезд.

Конкретные суммы или иное имущество, подлежащее аресту, не называются. Из публичной информации известно, что речь идёт о ежегодных суммах в 2–3 миллиона евро, законность использования которых интересует следственные органы, а также о здании академии стоимостью 3,2 млн евро, выясняя происхождение средств на его приобретение.

EPPO планирует дополнительные допросы в январе 2026 года и возможное снятие иммунитета с нескольких лиц.

В эти дни в Брюсселе чаще всего используемый термин в общении с СМИ — «шок», когда спрашивают мнение в дипломатических кругах или у ответственных должностных лиц, тогда как в социальных сетях набирают силу конспирологические теории о «лишь видимой части айсберга» и снова ищут связь с фон дер Ляйен, без которой такие вещи якобы не могут происходить, но, как это принято в этой среде — без доказательств.

Скандал однозначно связывают с «социалистической сетью» в Брюсселе: Могерини (бывший депутат S&D) и Саннино (её бывший коллега в МИД Италии) якобы лоббировали создание такой академии ещё в 2021 году.

Конечно, официальный представитель МИД России Мария Захарова не преминула высказать мнение своего ведомства: «ЕС игнорирует собственную коррупцию, но учит других».

Еврокомиссия пока молчит, но это усиливает давление на Каю Каллас (нынешнего главу внешней политики) по проблемам в подведомственной ей сфере.

Арест Могерини однозначно стал неожиданностью для Брюсселя, ведь она была одним из старых, проверенных и приближённых «волков» европейской дипломатии. Расследование продолжается, официальных признаний вины пока нет, но обнародованная информация, несомненно, теперь создаёт давление на руководство ЕС, в том числе на Урсулу фон дер Ляйен, и усиливает уже нарастающую критику этических и законных аспектов деятельности «брюссельской элиты». Если подозрения подтвердятся, это может стать «EEAS-gate» — новый масштабный скандал в сфере внешней политики.

Коррупция в Совете Европы

Совет Европы (Council of Europe, сокращённо CoE) — международная организация, основанная в 1949 году, объединяющая 46 европейских государств, включая все страны-члены ЕС.

В контексте коррупции CoE в основном выступает как антикоррупционное агентство, которое постоянно разрабатывает и совершенствует различные инструменты и механизмы для борьбы с коррупцией в государствах-членах.

Проблемы коррупции в самой структуре CoE не так ярко выражены, как в институтах ЕС (например, хотя бы на примере в Парламенте с Qatargate), но были скандалы, затронувшие её Парламентскую ассамблею (PACE). Вот, некоторые из них:

Роль CoE в борьбе с коррупцией

Совет Европы — один из мировых лидеров в разработке антикоррупционных стандартов, которые зачастую направлены на ограничение основных прав граждан в хранении и использовании собственных средств во имя упомянутой «борьбы с коррупцией». Так, например, уже созданы несколько юридически обязывающих инструментов, обязательных для государств-членов:

• Конвенция уголовного права о борьбе с коррупцией (1999): криминализирует активное и пассивное взяточничество, торговлю влиянием и другие формы коррупции в публичном и частном секторе.

• Конвенция гражданского права о борьбе с коррупцией (1999): обеспечивает жертвам право на компенсацию и возмещение ущерба.

• 20 принципов борьбы с коррупцией (1997): основные руководящие принципы для национальных стратегий, включая прозрачность публичных закупок и предотвращение конфликта интересов.

Главный механизм мониторинга — Группа государств против коррупции (GRECO), которая действует как «антикоррупционная полиция» Европы.
GRECO проводит регулярные оценки в государствах-членах, выявляет недостатки и рекомендует реформы. В 2025 году GRECO завершила пятый раунд оценки (по предотвращению коррупции в исполнительной власти и правоохранительных органах), в котором 59 % рекомендаций полностью выполнены, а 12 % остаются нерешёнными. Шестой раунд (по местным и региональным органам) планируется начать в 2025 году.

Другие мероприятия CoE:

• Отдел экономических преступлений и сотрудничества (ECCD): обеспечивает техническую помощь государствам-членам, включая обучение по рискам коррупции в публичных закупках (2025 год).

• Moneyval: мониторит отмывание денег и финансирование терроризма, что часто связано с коррупцией.

Эти инструменты повлияли на законодательство ЕС — например, в декабре 2025 года Совет ЕС и Парламент достигли предварительного соглашения о новой директиве против коррупции, которая заменит старые правила ЕС и включит стандарты CoE (например, единые определения для уголовного права и штрафы до 5 % от оборота компании, что в какой-то мере показывет, что люди во власьт не всегда понимают разницу между оборотом и прибылью).

Коррупционные скандалы, связанные с CoE

Хотя сам CoE не является «горячей точкой» коррупции, его Парламентская ассамблея (PACE) пережила несколько скандалов, поставивших под сомнение прозрачность соблюдения законов и этических норм в организации.

«Икорная дипломатия» Азербайджана (Caviar Diplomacy) 2017–2018

Правительство Азербайджана якобы коррумпировало, подкупало депутатов PACE (в том числе Педро Аграмунта, бывшего президента PACE) роскошными подарками (приёмы на изысканном уровне, икру, поездки), чтобы влиять на решения по правам человека и конфликтам на Кавказе, в которых страна была замешана. Это затронуто минимум 7 депутатов.

Внутреннее расследование выявило нарушения этики; Аграмунт ушёл в отставку. Итальянский депутат Лука Волонте обвинялся в получении взятки в 2,39 млн евро. GRECO рекомендовала реформировать правила лоббирования.

Отставка Педро Аграмунта 2017

Испанский депутат Аграмунт участвовал в организованной Россией поездке в Сирию, игнорируя санкции, а также был связан с упомянутым скандалом взяточничества в Азербайджане. Последовал вотум недоверия в PACE; отставка. Расследование подтвердило «подозрения в коррупции» и, как всегда, ограничились, высказав «опасения».

Нарушения этики в PACE 2018

Внутреннее расследование выявило, что несколько депутатов не декларировали полученные подарки и оплаченные поездки, которые могли быть классифицированы как взятки или незаконное вознаграждение за оказанные услуги. Последовали новые правила этики по декларированию подарков; GRECO осуществлял мониторинг выполнения. Отправка нужных людей в поездки, где им обеспечивается получение различных дополнительных благ и бонусов, — распространённая практика во многих странах и отраслях: фармацевтика, юстиция, финансовый и банковский сектор, военно-промышленный комплекс, строительство, IT и т.д.

В Западной Европе в целом различные якобы неправительственные организации проводят хорошо оплачиваемые исследования и составляют так называемые индексы коррупции, которые никоим образом не показывают ни причину коррупции, ни её реальных масштабов, но служат основой для международных дискуссий различных институций о том, как лучше, правильнее и эффективнее бороться с коррупцией.  Например, в индексе Transparency International 2024 года указывается на в среднем падающие показатели (с 66 до 64 баллов), главным образом из-за публичных закупок и лоббирования. Какой смысл этих цифр и кому они еще нужны, кроме тех, кто вокруг ни крутятся?