Президентские выборы в Сирии и избрание Асада

Президентские выборы в Сирии прошли 3 июня 2014 года. Это были первые выборы на конкурентной основе с момента прихода к власти партии Баас в 1963 году. 

Процесс и результат выборов очень интересен если посмотреть и сравнить с выборами Петра Порошенко в Украине, которые прошли 25 мая 2014 года - зеркальное изображение.

Заявки на участие в выборах подали 24 кандидата, из которых до выборов были допущены трое (включая действующего президента Башара Асада). Участки были открыты с 7 часов утра (8:00 мск) до полуночи (1:00 мск).

Они проходили в условиях продолжающегося уже три года вооружённого конфликта, в результате которого более 2,5 миллиона человек бежали из страны. Некоторые беженцы (Ливан) смогли принять участие в голосовании, однако страны, поддерживающие оппозицию, (Турция, Иордания) не допустили проведения выборов на своей территории. Выборы были бойкотированы некоторыми зарубежными группами оппозиции и не состоялись на большей части территории, контролируемой вооружённой оппозицией. В областях, находящихся под контролем Отрядов народной самообороны Курдистана (северо-восточная Сирия), голосование также не было проведено.

Выборы посетили наблюдатели из более чем 30 стран, в частности из Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Кубы, КНДР, Эквадора, Индии, Ирана, Ирака, Никарагуа, России, ЮАР. Наблюдатели охарактеризовали выборы как «свободные, справедливые и прозрачные».

Европейский союз, США, страны-члены ССАГПЗ и группа «Друзья Сирии» не признали выборы легитимными. Попытка провести выборы была подвергнута критике со стороны Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, который считает, что это может помешать мирным переговорам (англ.)русск. властей Сирии с оппозицией в Женеве. Некоторые эксперты выразили мнение, что на выборах не хватало независимых наблюдателей.

По официальным результатам, объявленным вечером 4 июня, победу с подавляющим перевесом одержал действующий президент Башар Асад, набравший 88,7 % голосов избирателей (более 10,3 миллиона человек). Второе место занял Хассан ан-Нури (4,3 %), третье — Махер Хаджар (3,2 %)

Однако, повстанцы (которые снабжались из-за рубежа) не признали результатов выборов и продолжили борьбу с войсками Асада, принёсшим 16 июля президентскую присягу на третий семилетний срок.

Особенности законодательства

До последнего времени кандидатура президента утверждалась на всенародном референдуме, когда избиратели должны были утвердить или отвергнуть единственного претендента. Безальтернативные выборы проходили в Сирии в эпоху Башара Асада и его отца Хафеза Асада.

В новой конституции 2012 года прописана возможность проведения прямых президентских выборов на альтернативной основе, когда избиратели могут выбирать из нескольких кандидатов, и ограничено пребывание на посту президента двумя семилетними сроками подряд. 

13 марта 2014 года парламент утвердил закон о президентских выборах на альтернативной основе. В нём, в частности, прописывается, что кандидатом на пост главы государства может быть гражданин республики, достигший возраста 40 лет, проживающий на родине последние 10 лет и не имеющий иностранного гражданства. По сути, это положение блокирует возможность участия в выборах проживающих за рубежом представителей оппозиции. После этого, спецпредставитель ООН и Лиги арабских государств по Сирии Лахдар Брахими выразил мнение, что президентские выборы могут привести к отказу оппозиции от переговоров с правительством. А генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, сказал, что участие Башара Асада в президентских выборах серьёзно осложнит мирные переговоры с оппозицией в Женеве.

Вспыхнувшие три года назад волнения, которые вылились в вооружённый конфликт, не остановили процесса реформ. В Сирии была введена многопартийность и отменены чрезвычайные законы. По итогам выборов в парламент в 2012 году Партия арабского социалистического возрождения, лидером которой является Асад, сохранила власть в своих руках.

Назначение даты выборов, выдвижение кандидатов и сопутствующие события

Президент Сирии Башар Асад официально не объявлял о своих планах на грядущие выборы, но многие комментаторы не исключали, что именно он станет основным кандидатом. Он возглавил государство в 2000 году сразу после смерти своего отца Хафеза Асада, правившего в Сирии на протяжении 30 лет. Асад был переизбран на второй семилетний срок по итогам общенационального референдума в 2007 году, согласно официальным данным его кандидатуру поддержали 97,6 % голосов избирателей. Башар пошёл на значительные послабления, направленные на развитие рыночной экономики и повышение уровня жизни населения. По утверждению ливанского телеканала «Аль-Манар», в докладах ЦРУ США говорится, что если Асад будет выдвигаться, то он сможет заручиться поддержкой 75 % своих граждан и может остаться на президентском посту вплоть до 2020 года. В интервью AFP, данном в январе 2014 года, Башар Асад, комментируя возможное выдвижение своей кандидатуры, сказал:

Я не вижу причин, почему я не должен этого делать. Если общественное мнение будет склоняться в пользу моей кандидатуры, я, не колеблясь ни секунды, выдвину свою кандидатуру на выборах. Можно сказать, что шансы на это довольно существенны.

В январе, представитель сирийской делегации на международной конференции «Женева-2» Сафи Аюш, обращаясь к оппозиции, заявил

После того, как, во-первых, будет прекращена переброска террористов из-за границы, остановлено их финансирование, после того, как будут сняты санкции, мы готовы провести президентские выборы. Все будет в 24-часовом формате передаваться по телевидению. Если вы считаете, что достаточно сильны - есть выборы. Мы будем приветствовать участие любого в этих выборах.

По итогам встречи российской делегации с Башаром Асадом в Дамаске, прибывшей в Сирию 18 января с гуманитарной миссией, член Совета Федерации Дмитрий Саблин, заявил, что депутаты Государственной Думы Российской Федерации, а также члены Совета Федерации, могут стать международными наблюдателями на президентских выборах. В ходе встречи Асад, заявил, что

Если бы мы хотели сдаться, то мы бы сдались с самого начала. Мы стоим на страже нашей Родины. Этот вопрос вне поля дискуссии. Только сирийский народ может решать, кто должен принимать участие в выборах.

Министр информации Сирии Омран аз-Зоуби, сказал, что

Президент Сирии останется у власти до проведения выборов, которые должны быть демократическими и в которых смогут участвовать все желающие, однако прежде чем их организовать, необходимо побороть терроризм в стране и добиться прекращения убийства мирных жителей. Для нас есть три главных пункта. Первое — это истребление настоящих террористов в стране, второе — помощь сирийскому народу и снятие санкций. И третье — это проведение демократических свободных выборов.

26 января, точку зрения, что мировое сообщество для урегулирования конфликта в Сирии в первую очередь должно заставить террористов покинуть эту страну, и лишь после этого в ней могут быть проведены свободные выборы, поддержал в интервью CNN и президент Ирана Хасан Рухани:

Западные правительства хорошо осведомлены о том, что в Сирию проникли самые опасные террористы. К сожалению, некоторые государства предоставляют им финансирование и другую помощь. Президент Башар Асад находится у власти в Сирии уже много лет, и если люди недовольны им, они должны высказать свои претензии в правовом русле, должны быть организованы свободные выборы. Однако сначала мы должны вытеснить террористов из Сирии, мы все должны совместно работать над тем, чтобы они больше не смогли проникать в страну. Уверен, вы видели видеозаписи, которые дают понять, насколько жестокими могут быть террористы, так что, прежде всего, они должны покинуть государство. Над этим следует работать всем странам. Те, кто противостоит правительству САР, должны сесть с ним за стол переговоров. Должна быть создана благоприятная атмосфера для диалога. А принятие дальнейших решений остаётся за сирийцами.

4 апреля в заявлении, подготовленном Государственным департаментом США, выборы названы «пародией на демократию», и приведут к разделению страны на части. Под заявлением подписались США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Катар, Саудовская Аравия, Египет, Иордания, Турция и ОАЭ.

Регистрация кандидатов на президентских выборах в Сирии начнется 21 апреля 2014 года. По данным источников в правительстве, в этот же день парламент Сирии на сессии, транслируемой государственным телевидением в прямом эфире, должен определить точную дату выборов, намеченных ориентировочно на июль. Имена кандидатов должен обнародовать конституционный суд.

21 апреля Центральная избирательная комиссия Сирии начала принимать от кандидатов заявки на участие в выборах. Спикер парламента Сирии Мохаммад Джихад Аль-Лахам во время специальной сессии парламента в Дамаске сообщил, что президентские выборы в стране будут проведены 3 июня. Каждый потенциальный кандидат должен подать заявку в парламент, и заручившись поддержкой не менее 35 из 250 депутатов, предоставить документы в соответствии с перечнем в Верховный и Конституционные суды Сирии.

В ООН считают, что выборы в условиях гражданской войны (происходящее в Украине, где шла открытая война с Россией, политкоректно еще долго называется кофликтом, инцидентом) не будут способствовать политическому урегулированию, подчеркнув, что проведение выборов противоречит Женевскому коммюнике, предполагающему создание переходного правительства. Пресс-секретарь Государственного департамента США Джен Псаки сказала:

Призыв к де-факто проведению референдума звучит особенно фальшиво сейчас, когда режим продолжает резню своего электората, того электората, который он намерен представлять.

24 апреля Башар Асад подписал декрет об учреждении избиркома — Высший судебный комитет по выборам. В его состав вошли 14 сирийских судей.

К 27 апреля кандидатуры на пост президента выдвинули уроженка Латакии и инженер-механик Сюсан Омр аль-Хаддад, профессор юриспруденции из провинции Кунейтра Самир Ахмад Маалля, житель Дамаска Мухаммад Фирас Ясин Раджух и житель провинции Хомс Абдель-Салям Юсеф Саляма. Они представили свои кандидатуры на рассмотрение парламенту. Ранее ещё два человека — коммунист-член Народного совета Сирии и уроженец Алеппо Махер Абдель Хафиз Хаджар, министр по административному развитию и уроженец Дамаска Хассан ан-Нури официально были зарегистрированы в качестве кандидатов.

28 апреля о выдвижении кандидатуры Башара Асада, сообщил в прямом эфире государственного телевидения спикер парламента Мохаммед аль-Ляхам. Прием заявлений от граждан, на выдвижение кандидатуры на пост президента, осуществляет Высший конституционный суд до 1 мая включительно. Выдвижение Асада вызвало ликование в Дамаске на площадях Хиджаз и Наджме, а также в Латакии, Тартусе и других городах.

1 мая была завершена процедура приема заявок на участие в выборах. Изначально свои заявки на участие в выборах подали 24 кандидата, однако большинство из них не получили соответствующих 35 голосов членов парламента и не соблюли обозначенные критерии. Процедура утверждения официальных кандидатов заняла пять дней, и в итоге Конституционный суд Сирии зарегистрировал трёх кандидатов на пост президента страны. Ими оказались: Башар Асад, депутат от Партии народной воли блока Народный фронт за перемены и освобождение Махер Абдель Хафиз Хаджар и глава Национальной инициативы за реформы Хассан ан-Нури.

6 мая боевики обстреляли из миномётов район торговой улицы Салхия, площадь Арнус в центре Дамаска, в результате чего погиб один человек, 23 ранены. В результате взрыва одного из снарядов сильный пожар вспыхнул в здании, расположенном рядом со зданием парламента Сирии. В христианском квартале Касаа мина упала у входа во французский госпиталь — ранено девять человек. На проспекте Мезза снаряд пробил купол мечети Усамы ибн Заида, а другая мина попала в цветочный магазин у госпиталя Муассат в квартале Мухаджирин у президентского дворца. Обстрелу подверглись также центральные кварталы в Алеппо на площади Саадаллы аль-Джабири и в районе Эль-Джамилия — погибло шесть человек, 30 ранено. Из миномётов были обстреляны города Мхарда и Хальфая — ранено шесть человек, в том числе двое детей. Выступая на торжественном собрании в Дамаске по поводу дня павших героев и дня арабской печати, министр информации Сирии Омран аз-Зоуби подчеркнул, что

Террористам не удастся сорвать проведение президентских выборов, которые состоятся в конституционные сроки — 3 июня. Это национальное решение самих сирийцев, и никто не имеет права вмешиваться в наши внутренние дела — ни генеральный секретарь ООН, ни президент США, ни правители Турции и монархий Персидского залива. Мы изберем лидера, который сможет защитить Сирию и её границы от террористов, сохранить национальное единство и привести страну к безопасному берегу.

Повстанцы путём видеозаписи сообщили о похищении Мохаммеда Канана, чья попытка зарегистрироваться в качестве кандидата в президенты была отклонена Конституционным судом. На записи Канан утверждают, что баллотироваться его вынудили люди, посланные режимом Асада, пригрозив в случае отказа расправиться с семьей.

Ситуация в Сирии стала причиной драки двух политиков в эфире иорданского телеканала «7 звезд». Журналист Шейкер аль-Хохари обвинил Мухаммеда аль-Хайоси в поддержке сирийской революции, в ответ услышал обвинение в том, что «продался» президенту Башару Асаду. Гости программы начали толкать друг на друга большой студийный стол, потом сорвали с него столешницу. Ведущему разнять их не удалось, а программу пришлось прервать.

5 мая председатель парламента Сирии Мухаммед Джихад аль-Ляххам направил послания главам парламентов дружественных Сирии государств, предложив им прислать свои делегации в Дамаск для наблюдения за ходом президентских выборов. Приглашения были направлены в Россию, КНР, Индию, ЮАР, Бразилию, Венесуэлу, Кубу, Никарагуа, Боливию, Эквадор и Армению. 7 мая аль-Ляххам сказал, что:

Сирийский народ будет выбирать главу государства в условиях враждебной информационной кампании, развязанной западными и арабскими СМИ. Те, кто ведёт войну против Сирии, не скрывают своей злобы и озабоченности по поводу того, что выборы пройдут в сроки, предусмотренные конституцией. Они пытаются открыто вмешиваться во внутренние дела, хотя только самим сирийцам принадлежит суверенное право определять, когда им выбирать президента. Мы приглашаем группы депутатов и экспертов из стран, занимающих объективную позицию в отношении сирийских событий. Мы будем признательны нашим коллегам, если они примут участие в наблюдении за свободной и демократической атмосферой голосования.

7 мая вице-спикер Совета Федерации Ильяс Умаханов в ответ на приглашение председателя Народного Совета Сирии Мухаммеда Джихада аль-Ляххама направить миссию наблюдателей, переданное послом Риадом Хаддадом, ответил, что сенаторы готовы в качестве наблюдателей присутствовать на президентских выборах.

В начале мая правительство Сирии и повстанцы заключили соглашение о прекращении огня в городе Хомс и эвакуации мирных жителей и боевиков. Каждому боевику было разрешено взять с собой автомат, рюкзак с личными вещами, и по гранатомету и пулемёту на каждый автобус. Первая группа эвакуированных прибыла в города Талбиса и Дар-аль-Кабира в 20 км к северу. 

8 мая губернатор Хомса Таляль аль-Баррази заявил, что освобождение старинных кварталов Хомса завершилось, а вооружённые силы Сирии установили контроль над городом, но повстанцы контролируют предместья города, а также один из укреплённых центров — Растан. Из Хомса были вывезены 980 человек, большинство — члены вооружённых группировок. Таким образом, число эвакуированных за два дня составило около 2 тыс. человек. Муниципальные службы приступили к срочным восстановительным работам и разминированию в районах, находившихся больше двух лет под контролем боевиков. Аль-Баррази сказал, что «успех примирительной инициативы в Хомсе придаст импульс процессу национального согласия по всей Сирии в преддверии намеченных на 3 июня президентских выборов». В тот же день, на севере Алеппо прогремел мощный взрыв бомбы, заложеной в тоннеле, в результате чего была разрушена гостиница «Карлтон» и несколько зданий, находившихся поблизости. Сама гостиница находится внутри здания, построенного 150 лет назад, и напротив Цитадели, рядом с средневековым городом и базаром, признанными объектами Всемирного наследия ЮНЕСКО. Жертвами взрыва стали по меньшей мере 14 человек. 8 мая сирийские солдаты водрузили государственный флаг Сирии на часовой башне в центре Старого Хомса. 

9 мая сотни мирных жителей вошли в районы Хомса, чтобы посмотреть, что осталось от их домов. В то же время, город был взят под контроль армией Сирии.

12 мая официальный представитель министерства иностранных дел Франции Ромен Надаль сказав, что единственным возможным разрешением кризиса в Сирии является «политическое решение и формирование переходного исполнительного органа власти в соответствии с Женевским коммюнике», заявил, что голосование на выборах президента Сирии в диппредставительствах на территории Франции может быть запрещено:

Проведение иностранных выборов на территории Франции регулируется Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года. В соответствии с положениями этой Конвенции власти Франции имеют право воспротивиться проведению голосования на всей территории страны.

Позже, группа граждан Сирии, проживающих во Франции обратилась в Государственный совет, с требованием отменить постановление правительства, согласно которому было запрещено проведение голосования на выборах президента в посольстве в Париже. В официальном коммюнике адвокат истцов Дамьен Виге указал, что его клиенты убеждены, что такая мера лишает их законного демократического права избирать власть своей страны, и, что процедура ходатайства по неотложному делу позволяет обратиться к Государственному совету с требованием «принять срочные меры, необходимые для соблюдения основополагающих свобод, в данном случае — права на голосование», рассчитывая на то, что судьи совета обяжут уполномоченные властные структуры Франции уведомить правительство Сирии о том, что «все препятствия на пути проведения выборов на французской территории устранены. Решение Министерства иностранных дел является очевидно серьезным и откровенно незаконным покушением на это право».

22 мая вечером неизвестные обстреляли из миномёта палатку участников предвыборного митинга в поддержку президента Башара Асада в городе Дераа на юге Сирии, в результате чего, погибли по меньшей мере 20 человек и 30 пострадали. Позже, несмотря на угрозы миномётных обстрелов со стороны боевиков вооружённой оппозиции, в Дамаске прошли предвыборные митинги в поддержку Асада под лозунгом «Сава!», что в переводе с арабского значит «Вместе!».

27 мая на пресс-конференции в Москве глава Народного фронта за перемены и освобождение Кадри Джамиль заявил о предложении отложить президентские выборы, поскольку большинство сирийцев не сможет принять в них участие, подчеркнув, что «не призывает их бойкотировать». В администрации посольства Сирии в Бейруте заявили о возможности досрочного голосования для беженцев, так как после объявления даты выборов у здания стали выстраиваться огромные очереди из людей, желающих подтвердить своё право голоса. По оценкам ООН, только в Ливане находится до полутора миллионов беженцев из Сирии.

30 мая в пресс-службе Центральной избирательной комиссии России сообщили, что наблюдателями на выборах по приглашению правительства Сирии будут член ЦИК Антон Лопатин и заместитель начальника управления внешних связей аппарата ЦИК Игорь Евланов. Делегация представителей ЦИК будет работать в составе группы наблюдателей от Государственной Думы и Совета Федерации.

30 мая в Дамаске спортсмены в белых майках с портретами Башара Асада возглавили «марш в поддержку отчизны» от стадиона «Аль-Джалиль» в Джермане через весь город к памятнику павшим героям на горе Касьюн. В шествии, транслируемом по национальному телевидению, участвовали люди разных возрастов, выходцы из христианских и мусульманских общин. 29 мая патриарх Антиохийской православной церкви Иоанн Х Язиджи и духовные вожди мусульман призвали граждан к широкому участию в выборах, назвав это «священным долгом». На митинге в Алеппо выступил заместитель генерального секретаря Партии Арабского Социалистического Возрождения (ПАСВ) Хиляль аль-Хиляль, высоко оценив стойкость жителей города и их сплоченность вокруг сирийской армии, и выразив уверенность в скором освобождении города и всей страны от бандформирований:

Население Алеппо пожертвовало очень многим, но выдержало испытание, показав в самые трудные моменты пример коллективного мужества. Каждый день доблестные сирийские военнослужащие добиваются побед на фронте и очищают сирийскую землю от террористов и фанатиков.

30 мая в Тартусе была предотвращена серия терактов, которую готовили экстремисты из группировки «Ахрар аш-Шам», так как в этом городе проживают сторонники Башара Асада.

2 июня официальный представитель Государственного департамента США Джен Псаки напомнила, что «ранее в нынешнем году сирийский парламент принял закон», согласно которому кандидатами в президенты «могут быть только те, кто живёт в Сирии на протяжении 10 последних лет», и, что это «мешает быть избранными представителям оппозиции в изгнании», сказав, также, что:

Мы четко заявили, что эти выборы являются фарсом. Голосование для сирийцев, живущих за рубежом, началось только 28 мая, и завершится 3 июня в Сирии. Обычно в ходе демократических выборов в свободном обществе у людей есть возможность сыграть важную роль в определении своих лидеров. Подобный процесс является невероятным в сегодняшней Сирии, где почти половина населения вынуждена покинуть свои дома из-за войны. Мы считаем, что наблюдение за выборами, которые, на наш взгляд, являются фарсом - это не самое лучшее использование времени.

Член делегации наблюдателей от России и член Совета Федерации Алексей Александров сказал, что есть надежда, что президентские выборы состоятся и будут легитимными, несмотря на политическое и военное давление:

Самое главное — это то, что созданы равные условия для всех трёх кандидатов, принимающих участие в этих выборах. Помимо президента Башара Асада, это член парламента от коммунистического блока Махер Хаджар и руководитель движения "Национальная инициатива за реформы" Хасан ан-Нури. Все кандидаты — люди с богатым политическим прошлым. В Дамаске и в той части страны, которая не участвует в боевых действиях, обстановка спокойная, ничто не нагнетает нервозность в плане безопасности. Хотя, как мы знаем, всегда имеются люди, готовые сорвать выборы, особенно в странах со сложной внутриполитической обстановкой. Но сейчас затишье. Такое впечатление, что существует некий мораторий на какие-либо действия.

Другой член делегации Сергей Гаврилов отметил, что российские наблюдатели пока не зафиксировали ни одного нарушения в процессе подготовки выборов, однако со стороны экстремистов существует угроза для наблюдателей:

Пока у меня нет никаких оснований считать, что права избирателей или кандидатов в президенты ущемлены, несмотря на угрозы и агрессивную активность из-за рубежа. Пока подготовка к выборам идет успешно. Есть угроза для наблюдателей, прежде всего для российских наблюдателей. Есть очевидное желание экстремистов сорвать участие наблюдателей, которые могут зафиксировать и удостоверить, что выборы проходят честно, законно, прозрачно.

3 июня перед открытием в Брюсселе двухдневного заседания министров обороны 28 стран - членов НАТО, генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен сказал (!), что «президентские выборы в Сирии — это фарс. Они не соответствуют международным стандартам свободных, справедливых и транспарентных выборов», отметив, что ни одна из стран НАТО не признает результаты «этих так называемых выборов», в отличие от Украины, на почти пятой части территории шла откровенная война. 

День тишины

2 июня в «день тишины» по всей территории Сирии вступил в силу план безопасности, в ходе реализации которого, правоохранительные органы и военнослужащие взяли под охрану все избирательные участки. Глава Высшего судебного комитета по выборам (Избирком) Хишам аш-Шаар сказал о возможности продления голосования на пять часов, и, что избирательные участки откроются во всех провинциальных центрах, за исключением города Ракки на Евфрате, захваченного террористами:

В тесной координации с МВД мы сделали все, чтобы избирателям было удобно проголосовать там, где они захотят. Сирия на президентских выборах станет единым избирательным округом.

Кандидат в президенты Махер Хаджар сказал, что:

Все сирийцы согласны с тем, что выбор сделает народ Сирии, последнее слово за ним. В этих выборах была огромная потребность. Очень важно, что сирийцы, которые проживают в других странах, а это в основном беженцы, уже проголосовали в 38 посольствах САР.

Другой кандидат, Хассан ан-Нури, отметил, что:

Время единоличных правителей и лидеров кончилось. Кто бы ни победил на нынешних выборах, он не сможет рулить страной в одиночку. Успешный лидер умело руководит командой лидеров, которые способны заниматься вверенными им вопросами. В чем-то сам лидер разбирается лучше, в чем-то — его единомышленники. Мы не нуждаемся в президенте — мы нуждаемся в лидере нации. Кто бы из нас троих ни победил на этих выборах — я или два моих коллеги, — я желаю, чтобы он справился с возложенной на него народом ролью лидера.

Праллельно, развешанные по всему Дамаску с окончанием агитации свернули плакаты с изображением Асада и лозунгами «Вместе!», «Мы строим вместе», «Вместе мы обеспечим безопасность, мы сражаемся с коррупцией и терроризмом, мы вернем стабильность»

Тут снова усматривается похожая ситуация с Украиной, где выборы не могли состоятся в захваченном Россией Крыму и на юго-востоке, где власть захватили вооруженные сеппаратисты с участием военных структур России.