Президентские выборы в Украине в условиях необъявленной войны

Президентские выборы 2014 года на Украине — внеочередные (досрочные) выборы президента Украины, состоялись по решению Верховной рады 25 мая 2014 года в связи с отстранением ею Виктора Януковича от должности президента.

Решение о переносе выборов, планировавшихся на 2015 год, было принято 22 февраля 2014 года.

Всего в выборах участвовало 23 кандидата. Победу одержал Пётр Порошенко, получивший 54,70 % голосов при явке 59,48 %.

Хронология

В соответствии с конституцией Украины, очередные президентские выборы должны были состояться 29 марта 2015 года.

21 февраля 2014 года, в результате многомесячных антиправительственных протестов, президент Украины Виктор Янукович и представители украинской политической оппозиции в присутствии иностранных политиков (министров иностранных дел Германии (Франк-Вальтер Штайнмайер), Польши (Радослав Сикорский) и руководителя департамента континентальной Европы министерства иностранных дел Французской Республики Эрика Фурнье (фр. Éric Fournier)) подписали соглашение об урегулировании политического кризиса. Одним из пунктов этого соглашения было проведение досрочных выборов сразу после принятия новой конституции Украины, но не позднее декабря 2014 года.

21 февраля 2014 года на фоне кровопролитного противостояния в центре Киева между участниками Евромайдана и правоохранительными органами, унёсшего жизни более ста человек, президент Виктор Янукович и лидеры парламентской оппозиции при посредничестве высокопоставленных представителей Польши, Германии и Франции подписали «Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине». Документом предусматривались возврат к парламентско-президентской форме правления, формирование «правительства национального доверия», конституционная реформа и проведение досрочных выборов президента до конца 2014 года, а также отвод сил правопорядка из центра Киева, прекращение насилия и сдача оппозицией оружия.

Вспышка насилия и кровопролитие в центре столицы привели к массовому бегству депутатов и чиновников из пропрезидентской Партии регионов и резкому падению поддержки действий исполнительной власти. Только за период с 19 по 22 февраля, по данным одного из лидеров ПР Сергея Тигипко, фракцию ПР в Верховной раде покинули 77 из 186 народных депутатов, что фактически лишило президента парламентской поддержки.

В течение часа после подписания Соглашения об урегулировании кризиса Верховная рада приняла сразу в трёх чтениях проект «Закона о восстановлении действия отдельных положений Конституции Украины», возвращающий Конституцию 2004 года, и направила его в Администрацию президента. Кроме того, Верховная рада приняла закон, исключавший уголовное преследование для всех участников массовых акций протеста. Депутаты также сняли с должности главу МВД Виталия Захарченко и проголосовали за закон, позволявший освободить из заключения лидера «Батькивщины» Юлию Тимошенко.

Протестующие на Майдане Независимости, однако, потребовали немедленной отставки Виктора Януковича. Согласно объявленному ультиматуму, Януковичу установили срок до 10 часов утра для принятия решения об отставке. В противном случае активисты пообещали начать вооружённое наступление. В ночь на 22 февраля активисты Евромайдана, не дожидаясь истечения срока ультиматума, захватили правительственный квартал, покинутый правоохранителями, которые были выведены из центра Киева днём 21 февраля согласно постановлению Верховной рады, принятому накануне.

22 февраля на утреннем заседании Верховной рады было объявлено, что президент Янукович предыдущим вечером покинул Киев, при этом законопроект о восстановлении действия Конституции 2004 года остался неподписанным. Верховная рада удовлетворила заявление об отставке спикера парламента Владимира Рыбака. Новым главой Верховной рады был избран Александр Турчинов. Днём в телеэфир вышла видеозапись интервью с Януковичем, в котором он заявил, что не собирается подавать в отставку и не намерен подписывать решения Верховной рады, которые он считает противозаконными и принятыми под давлением, а происходящее в стране квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот». Через несколько часов Верховная рада приняла постановление, в котором заявила, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года. За отстранение Януковича проголосовали 328 депутатов.

Янукович тем временем из Харькова тайно направился в Донецк. В ночь с 22 на 23 февраля российскими спецслужбами была проведена операция по эвакуации Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма, а вскоре после того он был тайно перевезён на территорию РФ.

23 февраля Верховная рада возложила на Александра Турчинова обязанности президента Украины до избрания нового главы государства.

27 февраля в парламенте Украины была создана коалиция «Европейский выбор», в которую вошли 250 народных депутатов. В этот же день Верховная рада утвердила новое правительство Украины, премьер-министром стал Арсений Яценюк.

26 февраля Янукович был объявлен новой украинской властью в международный розыск.

Уже 22 февраля, после того как действовавший президент Виктор Янукович выехал из Киева, Верховная рада Украины приняла постановление «О самоустранении президента Украины от выполнения конституционных полномочий» и назначила внеочередные президентские выборы на 25 мая 2014 года.

Видимо Конституция и закнодательство Украины допускали такой порядок назначения новых выборов. Цель это статьи больше показать хронологию событий.

13 апреля украинская Центральная избирательная комиссия признала невозможность образования окружных избирательных комиссий по выборам президента в Крыму и Севастополе.

«Во исполнение требований избирательного закона членом комиссии — куратором соответствующих регионов Украины осуществлены мероприятия, направленные на обеспечение внесения председателю Центральной избирательной комиссии предложений по кандидатурам в состав указанных избирательных комиссий».

В частности, член Комиссии обратился к Председателю Верховной Рады Автономной Республики Крым, председателю Севастопольского городского совета с просьбой до 14 часов 12 апреля 2014 предоставить предложения относительно кандидатур в состав ОИК, которые будут организовывать подготовку и проведение внеочередных выборов президента Украины в территориальных избирательных округах № 1-10, 224, 225.
«Однако соответствующей информации от указанных субъектов не последовало. Следовательно, комиссия своим постановлением признала невозможность образования окружных избирательных комиссий по выборам президента Украины территориальных избирательных округов № 1-10, 224, 225 на внеочередных выборах президента Украины 25 мая 2014.»

Известно, что в ночь с 22 на 23 февраля по распоряжению президента РФ Владимира Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма. Утром 23 февраля была поставлена перед руководителями задействованных силовых ведомств задача «начать работу по возвращению Крыма в состав России».

23—24 февраля 2014 года под давлением пророссийских активистов была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя. 

26 февраля сторонники Меджлиса и новой украинской власти попытались занять здание крымского парламента и заблокировали его работу.

Рано утром 27 февраля российский спецназ занял здания органов власти АР Крым, после чего депутаты Верховного Совета АР Крым, собравшиеся в здании парламента, отправили в отставку правительство Анатолия Могилёва и приняли решение о проведении 25 мая ( в день выборов президента) общекрымского референдума о расширении автономии полуострова в составе Украины. Новое правительство Крыма возглавил лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов, заявивший о непризнании нового руководства Украины и обратившийся к руководству России за «содействием в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым».

1 марта Совет Федерации РФ удовлетворил официальное обращение президента Владимира Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины, хотя к этому времени они там уже фактически использовались. Российскими военнослужащими совместно с отрядами добровольцев были блокированы все объекты и воинские части ВС Украины на территории полуострова, командование которых отказалось подчиниться правительству Крыма.

6 марта формулировка вопроса, выносившегося на референдум, была изменена. В обход украинской Конституции, на голосование был вынесен вопрос о присоединении Крыма к России.

11 марта Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом была принята Декларация о независимости.

16 марта был проведён референдум о статусе Крыма, на основании результатов которого была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав РФ.

Меджлис крымскотатарского народа 15 марта заявил о непризнании референдума, «проводимого с целью изменить территориальную принадлежность Крыма», легитимным и соответствующим международному праву и Конституции Украины.

Большинство государств-членов ООН не признаёт крымский референдум и «основанные на нём изменения статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя» Украина и западное сообщество («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза) расценили действия России как агрессию, оккупацию и аннексию части украинской территории, нарушение территориальной целостности Украины. Неприятие Западом российских действий в Крыму привело к отказу западных лидеров от сотрудничества с Россией в формате «Большой восьмёрки» и стало одной из причин введения западных санкций против России. Россия, в свою очередь, рассматривает присоединение Крыма как реализацию права на самоопределение населения Крыма, «восставшего» против силовой смены власти в стране.

Наиболее высокая явка наблюдалась в западных и центральных областях Украины (без восьми юго-восточных областей), где она составила 67,15 %. Самой низкой стала явка жителей шести юго-восточных (без Донецкой и Луганской) областей Украины — 50,72 %.

В Донецкой и Луганской областях голосование было ограничено в связи с позицией руководства провозглашённых на территории этих областей Донецкой и Луганской народных республик. Следует отметить также, что с середины апреля 2014 года на территории этих областей проводилась так называемая антитеррористическая операция - т.е. откровенные бои между воинскими частями Украины и Отделившихся самопровозглашенных республик ( с завуалированном участии и поддержке России).

Зарегистрированные кандидаты

На сайте ЦИК Украины опубликованы данные о двадцати трёх кандидатах на внеочередных выборах Президента Украины 25 мая 2014 года :

1. Богомолец, Ольга Вадимовна (укр. Богомолець Ольга Вадимівна),
2. Бойко, Юрий Анатольевич, (укр. Бойко Юрій Анатолійович),
3. Гриненко, Андрей Валерьевич (укр. Гриненко Андрій Валерійович),
4. Гриценко, Анатолий Степанович  (укр. Гриценко Анатолій Степанович),
5. Добкин, Михаил Маркович,  (укр. Добкін Михайло Маркович),
6. Клименко, Александр Иванович (укр. Клименко Олександр Іванович),
7. Коновалюк, Валерий Ильич (укр. Коновалюк Валерій Ілліч),
8. Кузьмин, Ренат Равельевич (укр. Кузьмін Ренат Равелійович),
9. Куйбида, Василий Степанович (укр. Куйбіда Василь Степанович),
10. Ляшко, Олег Валерьевич (укр. Ляшко Олег Валерійович),
11. Маломуж, Николай Григорьевич, (укр. Маломуж Микола Григорович),
12. Порошенко, Пётр Алексеевич (укр. Порошенко Петро Олексійович),
13. Рабинович, Вадим Зиновьевич (укр. Рабінович Вадим Зіновійович),
14. Саранов, Владимир Георгиевич (укр. Саранов Володимир Георгійович),
15. Симоненко, Пётр Николаевич (укр. Симоненко Петро Миколайович), 
16. Тимошенко, Юлия Владимировна, (укр. Тимошенко Юлія Володимирівна),
17. Тигипко, Сергей Леонидович, ( укр. Тігіпко Сергій Леонідович),
18. Тягнибок, Олег Ярославович (укр. Тягнибок Олег Ярославович),
19. Цушко, Василий Петрович, (укр. Цушко Василь Петрович),
20. Шкиряк, Зорян Несторович, (укр. Шкіряк Зорян Несторович),
21. Ярош, Дмитрий Анатольевич (укр. Ярош Дмитро Анатолійович)
22. Королевская, Наталия Юрьевна, (укр. Королевська Наталія Юріївна),
23. Царёв, Олег Анатольевич, (укр. Царьов Олег Анатолійович).

Победил Пётр Алексеевич Порошенко , который до занимал посты:

Министр экономического развития и торговли Украины в 2012 году, 

министр иностранных дел Украины в 2009—2010 годах,

секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины в 2005 году,

председатель совета Национального банка Украины в 2007—2012 годах, 

народный депутат Украины III, IV, V и VII созывов,

председатель партии «Солидарность» в 2001—2013 годах.

Кандидат юридических наук.

28 марта 2014 года Порошенко заявил о намерении баллотироваться в президенты. 29 марта в его пользу отказался от участия в президентской кампании Виталий Кличко, а XI съезд партии «УДАР Виталия Кличко» принял решение поддержать кандидатуру Порошенко на президентских выборах. В тот же день он был зарегистрирован как кандидат на пост президента Украины.

Поддержка этого кандидата:

• Виталий Кличко и его партия — УДАР (Украинский демократический альянс за реформы) Виталия Кличко
• Всеукраинская ассоциация ветеранов Афганистана
• Общество венгерской культуры Закарпатья
• Юрий Луценко — лидер общественного движения «Третья Украинская республика»
• С заявлением о его поддержке выступал Дмитрий Фирташ

Мнения о выборах

• Виктор Янукович заявил, что власть нелегитимна, и все решения, в том числе о выборах, незаконны. По его мнению, только всеукраинский референдум об определении статуса каждого региона в составе Украины, а не экстренные досрочные выборы президента могут в значительной степени стабилизировать политическую ситуацию и сохранить суверенитет и целостность Украины. 2 апреля Виктор Янукович в ходе интервью российским и иностранным СМИ сказал: «Посмотрите, как, в каких условиях нынешние правители пришли к власти. Никакой законности и конституционности здесь нет и не было. Поэтому легитимность этих выборов остаётся под большим вопросом. О какой демократичности можно говорить, если толпы бандитов с автоматами ходят вокруг Верховной рады и депутаты фактически под давлением принимают законы. Явка и результаты голосования будут вызывать очень большие вопросы».

• 26 мая Виктор Янукович заявил, что уважает выбор, который сделал украинский народ на прошедших в воскресенье выборах президента страны, но для их легитимности необходимо участие юго-востока. Надо отметить, что Крым в выборах участия не принимал.

• По мнению Юлии Тимошенко, внеочередные выборы Президента 25 мая станут самыми честными за всю историю независимой Украины. Это можно понять, если учесть факт ее амнистии.

• БДИПЧ ОБСЕ в отчёте от 14 мая отметило, что предвыборная кампания проходит в крайне сложной политической обстановке в связи с беспорядками на востоке страны. Были внесены поправки в избирательное законодательство, касающиеся «оккупированных территорий», согласно которым голосование не пройдёт на Крымском полуострове, а жители этой территории для участия в выборах могут зарегистрироваться в других частях страны. ЦИК Украины продолжает эффективную и независимую работу по подготовке выборов. ЦИК сформировала все 213 окружных избирательных комиссий в установленный срок. Однако подготовка к выборам в Луганской и Донецкой областях очень затронута сложной политической ситуацией и ситуацией с безопасностью. Так, ЦИК пришлось закрыть базу данных избирателей в некоторых частях Донецкой и Луганской областей до 11 мая, когда там были проведены непризнанные властями референдумы. Из-за этого около полутора тысяч УИК не получили списки избирателей в установленный законом срок. Свобода СМИ вызывает всё большую обеспокоенность, особенно на востоке страны, где на журналистов оказывается давление. Государственные СМИ распределяют время между кандидатами в соответствии с законом. Большинство представителей национальных меньшинств, опрошенных ОБСЕ, заявили, что не видят препятствий для своего участия в выборах и собираются принять участие в голосовании.

• 26 мая объединённая миссия, состоящая из наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ, ПА ОБСЕ, ПАСЕ, ЕП и ПА НАТО, опубликовала предварительное заключение о выборах Президента Украины. В нём говорится, что 25 мая была ясно видна решимость властей провести честные выборы, которые прошли в основном в соответствии с международными обязательствами и с соблюдением фундаментальных прав и свобод граждан на большей части территории страны, несмотря на враждебную (фактически - военную) обстановку в двух восточных регионах и попытки вооружённых групп в них сорвать процесс. Избирательные комиссии работали в целом беспристрастно и коллегиально. Голосование и подсчёт голосов проходили в соответствии с предписанными процедурами, хотя зафиксированы очереди из избирателей на некоторых участках. Избирательное законодательство отвечает стандартам демократических выборов. Множество изменений в него было внесено прямо во время предвыборной кампании, чтобы, с одной стороны, приспособить законодательную базу к изменяющейся ситуации с безопасностью и обеспечить голосование граждан в неспокойных регионах, с другой стороны, чтобы сделать дальнейшие шаги в реформировании избирательной системы. Подсчёт голосов был оценён положительно на 95 % участков, за которыми проводилось наблюдение.

• 23 мая в ПАСЕ был представлен доклад доклад швейцарца Андреаса Гросса об итогах работы наблюдательной миссии ассамблеи на президентских выборах. В докладе отмечено «подлинное стремление администрации» провести выборы по демократическим стандартам «в условиях беспорядков и насилия на востоке» ( фактически - восстания сеппаратистов, пытающихся с помощью сил из вне, вворуженным путем свергнуть государственную власть Украины, требовавшей немедленного военного подавления), успехи в электоральной реформе в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии. В критической части доклада упоминаются случаи запугивания кандидатов, давления на СМИ, а также недостаточная прозрачности процедуры финансирования избирательных кампаний. Также, по мнению Гросса, надо ограничить допустимые расходы на кампанию, так как допустимая сумма для вноса одним спонсором на счет кандидата (€32 тыс.) является слишком высокой, как и требуемая для регистрация кандидата (€178 тыс.). В украинской делегации доклад признали объективным.