Выборы в Государственную думу

Выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VII созыва состоялись на территории всей России 18 сентября 2016 года в единый день голосования.

Выборы прошли по смешанной избирательной системе: из 450 депутатов 225 были избраны по партийным спискам по единому федеральному округу (пропорциональная система), а ещё 225 — по одномандатным округам (мажоритарная система). Для попадания в думу по пропорциональной системе партиям было необходимо преодолеть 5%-й барьер, а кандидатам в округах — было достаточно получить относительное большинство голосов. Прежде смешанная система применялась на выборах 1993, 1995, 1999 и 2003 годов.

На 1 января 2016 года в Российской Федерации (включая территорию Крыма) было зарегистрировано 109 820 679 избирателей, а с учётом зарегистрированных за пределами РФ и в городе Байконуре — 111 724 534 избирателей.

Согласно законодательству, выборы признаются состоявшимися при любой явке, так как порог явки не установлен. По некоторым данным - явка была низкой и не принимали участие 64,2% избирателей.

Дата проведения выборов

В 2014 году ЦИК РФ, в соответствии с действовавшим тогда законодательством, объявил о том, что выборы состоятся 4 декабря 2016 года. Однако, начиная с весны 2015 года, депутатами Госдумы VI созыва рассматривался вопрос о переносе выборов с 4 декабря 2016 года на более ранний срок. В числе возможных дат досрочных выборов назывались второе и третье воскресенья сентября, а также различные даты в октябре и ноябре 2016 года. В результате в июле были приняты и подписаны Президентом РФ поправки в соответствующий федеральный закон. Как следствие, выборы были перенесены на третье воскресенье сентября. Данное решение распространяется не только на выборы 2016 года, но и на все последующие выборы депутатов Государственной Думы. Незадолго до окончательного принятия поправок, вопрос об их законности рассматривался в Конституционном Суде РФ, который пришел к выводу, что однократное и незначительное отклонение от конституционного 5-летнего срока существования очередного созыва Государственной Думы не противоречит Основному Закону РФ.

17 июня 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал Указ № 291, в соответствии с которым выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначаются на 18 сентября 2016 года.

Избирательное законодательство

Согласно действующему законодательству РФ, выборы в Госдуму проходят по смешанной системе. Это означает, что голосовать можно как за партийный список, так и за кандидатов в одномандатных округах. По одномандатным округам будет избираться ровно половина численного состава Госдумы — 225 человек. Закон, восстановающий смешанную систему выборов в Госдуму, был предложен президентом РФ весной 2013 года. 14 февраля 2014 года закон был принят в третьем чтении Госдумой РФ и был подписан президентом РФ 22 февраля 2014.

Партийный список допускается до распределения депутатских мандатов в том случае, если за него проголосовало более 5 % избирателей от числа тех, что приняли участие в голосовании. Впоследствии парламентские партии смогут без сбора подписей выдвигать своих кандидатов на выборах президента РФ. При этом все партии, получившие на выборах не менее 3 % голосов, получают ряд государственных льгот и привилегий: прямой допуск до следующих выборов в Госдуму и всех выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти в субъектах РФ, которые состоятся не позднее, чем следующие выборы в Госдуму; возмещение всех расходов за прошедшие выборы и повышенное финансовое обеспечение на всё время до следующих выборов. 5 декабря 2014 года депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Диденко внёс законопроект № 670120-6 о снижении проходного барьера для политических партий с 5 до 2,25 %; на него есть 1 положительный и 2 отрицательных отзыва региональных парламентов. До выборов напрямую допускаются партии, получившие от 3 % голосов на прошлых думских выборах и те, что представлены хотя бы в одном из региональных парламентов РФ. На лето 2016 года к таким относятся:Единая Россия, КПРФ, Справедливая Россия, ЛДПР, Яблоко; Патриоты России, Партия Роста, ПАРНАС, Гражданская платформа, Коммунисты России, Российская партия пенсионеров за справедливость, Родина, Гражданская сила иЗелёные.

По мнению Татьяны Становой, руководителя аналитического департамента Центра политических технологий, для Кремля мажоритарная система становится дополнительной страховкой, и, если бы выборы 2011 года проходили по смешанной системе, то по мнению эксперта в подавляющем большинстве округов, скорее всего, победила бы «партия власти», и итоговый результат позволил бы «Единой России» сохранить две трети мест в Госдуме.

Участники

Выборы по партийным спискам

По единому федеральному округу партии выдвигают списки кандидатов, состоящие из одной федеральной группы кандидатов, и нескольких региональных групп. В федеральной части списка может быть не более 10 кандидатов, а количество региональных групп должно составлять не менее 35 (верхней планки закон не устанавливает). Кандидатов в списке может быть от 200 до 400 человек.

ЦИК РФ определила 14 политических партий, партийные списки которых смогли преодолеть 5 % барьер и представлены хотя бы в одном региональном парламенте, выставляющих списки кандидатов в Госдуму без сбора подписей избирателей:

• Гражданская платформа
• Гражданская сила
• Единая Россия
• Зелёные
• Коммунисты России
• КПРФ
• ЛДПР
• ПАРНАС
• Партия роста (бывшая Правое дело)
• Патриоты России
• Родина
• Российская партия пенсионеров за справедливость
• Справедливая Россия
• Яблоко

Остальные партии должны были собрать в поддержку выдвигаемого списка не менее 200 000 подписей (не более7 000 подписей в одном субъекте федерации). По данным на март 2016 года, в России были зарегистрированы 77 политических партий, из которых 75 имели право участвовать в выборах.

В отведённые сроки предвыборные съезды провели 25 партий (14 «льготников» и 11 «новичков»). Однако съезд партии «Альянс зелёных» ЦИК РФ не признал состоявшимся, а партии «Добрых дел» и «Народ против коррупции» не подали в ЦИК РФ необходимых документов, хотя предвыборные съезды провели.

В итоге документы ЦИК РФ получил от 22 партий, но из них 19 выдвинули федеральные списки по единому округу («Партия родителей будущего», «Партия возрождения села» и «Возрождение аграрной России» выдвинули только списки кандидатов-одномандатников).

В ходе проверки документов ЦИК РФ отказал «Партии социальных реформ», так как в её списке не было региональных групп. Собрать подписи для регистрации своих списков должны были 4 партии.

12 августа в ЦИК РФ прошла жеребьёвка номеров партий в избирательном бюллетене:

1. «Родина»;
2. «Коммунисты России»;
3. Российская партия пенсионеров за справедливость;
4. «Единая Россия»;
5. «Зелёные»;
6. «Гражданская платформа»;
7. ЛДПР;
8. Партия народной свободы;
9. Партия роста;
10. «Гражданская сила»;
11. «Яблоко»;
12. КПРФ;
13. «Патриоты России»;
14. «Справедливая Россия».

8 сентября 2016 года Верховный суд Российской Федерации принял в производство и возбудил административное дело в отношении партии ПАРНАС и ЦИК РФ в связи с исковым заявлением политической партии Гражданская платформа об отмене регистрации федерального списка кандидатов на выборах депутатов в Государственную думу, выдвинутого Партией народной свободы (ПАРНАС). В иске утверждается, что отдельные высказывания председателя ПАРНАСа Михаила Касьянова носят экстремистский характер, кандидат Андрей Зубов виновен в возбуждении ненависти и социальной вражды в отношении сторонников В. В. Путина, а кандидат Вячеслав Мальцев призывает к насильственному свержению конституционного строя. 10 августа 2016 года Элла Памфилова сообщила, что ЦИК РФ не поддержала иск партии «Гражданская платформа» о снятии с выборов в Госдуму партии «Парнас». После сообщения о решении ЦИК, партия «Гражданская платформа» отозвала иск в Верховный суд РФ об отмене регистрации ПАРНАС на выборах в Госдуму. Верховный суд РФ 12 сентября 2016 года прекратил производство по иску Гражданской платформы о снятии с думских выборов партии ПАРНАС.